Tres razones justifican el estudio de las acciones para desarrollar un sentido de ciudadanía democrática en la escuela . La primera es que la cultura democrática en América Latina se encuentra en transformación. Las expectativas de sectores crecientes de la población son que la democracia se profundice y que funcione para reflejar los intereses de la mayoría de la población. La legitimidad misma de la democracia descansa en parte en lograr una profundización de la cultura democrática. El desafío de lograr este cambio de cultura no puede ser subestimado. Cómo pueden las escuelas formar a jóvenes comprometidos con valores democráticos cuando otras instituciones (el sistema de justicia, el sistema electoral, el sistema de partidos políticos, las instituciones productivas, las familias, las instituciones religiosas, por ejemplo); Una segunda razón para plantearse la contribución de la escuela secundaria a una nueva cultura democrática en América Latina se encuentra en el hecho de que la reforma de la escuela secundaria está en el centro de la agenda educativa contemporánea en la región. Es previsible que en las próximas décadas los esfuerzos de las sociedades y los gobiernos latinoamericanos se centrarán en la universalización del acceso a la escuela secundaria, y con ello en la discusión deliberada de las preguntas de qué, para qué y cómo formar a los jóvenes en este nivel.
Una tercera razón para examinar en qué forma la escuela secundaria contribuye a la creación de una nueva cultura democrática descansa en que el tema del desarrollo de la identidad social y ciudadana de los jóvenes representa una preocupación reciente y creciente de las sociedades de la región. Las instituciones extra escolares como los medios de comunicación, las nuevas tecnologías informáticas y de comunicación, los
movimientos sociales, y los grupos criminales organizados, por ejemplo, presentan abundantes oportunidades y estímulos que compiten por la atención y el interés de los jóvenes frente a la escuela.
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